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30年后的新乡是什么样? 《新乡市2049(空间)发展战略规划》公示出炉!

1月19日，新乡市自然资源和规划局发布了《新乡市2049(空间)发展战略规划》，规划目标：把新乡市建设成为具有国际竞争力的全球节点城市。

至2049年，城镇化率达到80%左右，城市环境更加宜居、宜业、宜学、宜商、宜游，郑州都市圈在全球网络体系中承担的国际地位更高端，建成在国际贸易、文化旅游、智能制造领域具备国际竞争力的全球节点城市。

全域空间布局方案图

为深入贯彻落实党的十九大精神，科学系统谋划新乡市从现在到本世纪中叶“两个阶段”的发展目标、战略、方向等关键问题，支撑国土空间总体规划编制，根据市政府工作部署，新乡市自然资源规划局组织编制了《新乡市2049（空间）发展战略规划》。本规划经新乡市规划委员会2020年第6次会议审查通过。

为增强新乡市规划透明度，维护公众的城市规划知情权和对城市规划的监督权，提高城市规划管理水平，现将该规划进行公示，公示期30天。

具体详情如下：

一、目标定位

(一)目标愿景

把新乡市建设成为具有国际竞争力的全球节点城市。

(二)战略定位

规划确定“三城、一区”的战略定位。

“三城”即郑州大都市区次级中心城市、中原经济区先进制造与科创名城、黄河沿线生态宜居名城；

“一区”即华夏文明传承创新示范区。

(三)阶段目标

至2025年，城镇化率达到61%左右，郑新一体化取得实质性突破，融入大都市区的基础设施支撑能力显著增强;城市经济活力、创新能力、经济外向度、品质特色等实力得到明显提升，建成具有区域影响力的郑州都市圈次级中心城市。

至2035年，城镇化率达到70%左右，树立郑州都市圈创新驱动发展标杆，建成全国重要的先进制造基地，成为全国知名的文化康养旅游胜地，建成具有国际影响力的郑州都市圈次级中心城市。

至2049年，城镇化率达到80%左右，城市环境更加宜居、宜业、宜学、宜商、宜游，郑州都市圈在全球网络体系中承担的国际地位更高端，建成在国际贸易、文化旅游、智能制造领域具备国际竞争力的全球节点城市。

二、战略与行动

(一)构建生态文明体系

立足水资源环境约束，结合新乡实际发展情况，预测到2035年市域总人口控制在700万——750万。基于生态敏感性和用地适宜性评价，初步划定“三线”方案，下一步在国土空间规划中需进一步细化。

构建市域蓝绿空间格局，规划“一屏、一环、三带、多廊、多点”市域蓝绿空间格局，制定森林新乡、水系连通、城市通风廊道、全域公园体系、蓝天碧水和清洁土壤五大行动计划。

一屏:大行山地生态屏障；

一环:主城环城生态带；

三带:黄河生态涵养带、南水北调生态保护带、卫河文化生态景观带；

多廊:共渠、人民胜利渠、天然渠、文岩渠、天然文岩渠、幸福渠、大沙河等水系生态廊道；骨干路网生态廊道；

多点:包括各类湖泊、自然保护区、森林公园、花卉基地和农业科研基地。主要有凤泉湖、贾太湖、南湖、凤湖、大禹湖、青龙湖、平原湖、定国湖、牧野湖、同心湖、王家潭等湖；太行山猕猴、黄河鸟类湿地自然保护区；白云寺、凤凰山、黄河故道、博浪沙、跑马岭、龙卧岩森林公园；获嘉、封丘、凤泉花卉基地；平原示范区、新乡县农业科研基地。

(二)构建现代城镇体系

1、规划四级城镇等级体系。

一个区域中心城市:即新乡市区，通过综合服务层级提升，带动区域发展，引领城乡统筹；

三个区域副中心城市:平原示范区、长垣市、辉县市；

六个县域中心城市:原阳县、封丘县、延津县、新乡县、获嘉县、卫辉市；

多个小城镇:重点镇、特色镇和滩区迁建小城镇，培育更具影响力和产业特色的专业化功能节点；一般镇，加强基础公共服务均等化，引领乡村振兴。

2、制定加快“三区三带两城十镇”建设，优化中心城区空间布局、塑造城市风貌、推进乡村振兴四大行动计划。

三区:指郑新高新技术产业带、沿黄生态经济带、南太行文旅康养产业带；

三带:指郑洛新国家自主创新示范区、“中国制造2025”国家级示范区、中国(河南)自贸区新乡辐射区；

两城:指凤凰山和凤泉湖山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城；

十镇:指陈桥宋源文化风情小镇、平原示范区原武特色小镇、辉县百泉古镇、宝泉文旅小镇、获嘉同盟古镇、卫辉古城、比干小镇、唐庄红色旅游小镇及刘庄、小冀等一批特色小镇。

(三)构建现代产业体系

规划发展9大新产业，推进5大产业跨界融合，搭建4大新经济平台，形成新能源汽车及零部件(含动力电池)、高端装备制造、时尚产业(含绿色纤维与纺织服装)、健康产业4个千亿集群和智能家居、电子信息、新材料、大农科4个五百亿集群。

制定加快制造业转型升级、发展现代服务业、辅育梯次推进的大企业集团三大行动计划。

(四)构建现代创新体系

规划构建“一区、四园、四集群”的创新空间体系。

一区:郑洛新自主创新示范区；

四园:以新乡高新区为核心区，以经开区、平原示范区、国家化学与物理电池产业园、新东产业集聚区为辐射区；

四集群:动力电池与新能源汽车；生命科学与生物技术；航空航天军民融合；电子信息与大数据。

制定三大行动计划。

1、建设创新载体平台，布局一批有区域影响力的产业协同创新中心；

2、活化特色历史文化资源，打造高端文创热点；

3、推进创新城市环境建设。

(五)构建公共服务体系

1、制定全域服务提质，规划多中心、多层级、多功能的服务中心体系。

建构“城市综合活力中心(CAZ) +专业化服务区”的多中心网络，提升服务层次、缩小区域差距；预留一定比例的公共服务设施用地，为城市生长提供弹性空间。

2、完善市区“城市-组团-社区”三级基本公共服务体系。

包括健全就业和社会保障体系、建设高质量全民教育体系、形成高品质公共文化体系、构建高水平公共卫生体系、建更高水平的全民健身公共服务体系等内容。

3、提供更加公平、智慧、绿色的城市服务系统。

(六)构建基础能力支撑体系

1、推进郑新轨道网体系建设，形成“四横九纵一联”全域铁路体系。

2、强化郑新高快速系统对接，构建多层次的跨河交通体系；形成“四纵五横”的高速公路网，“七横十四纵一辐射”的干线公路网络和“三环十射三联”的市域快速通道格局。

3、建设新乡绕城货运环线，疏解区域过境交通。

4、构建特色旅游交通体系。

5、完善水利、环保、能源、通讯网络等基础设施体系。

6、建设绿色智慧基础设施体系。

7、构建综合防灾应急体系。

三、实施与保障

(一)加强弹性应对

坚持组团式的布局特色，实现城市发展的弹性；加强对稀缺资源、枢纽地区、高端功能地区的空间预控，作为远期发展的战略性空间储备用地，确保重大功能区和重大事件能具备充分的落实条件。

(二)加强规划管理

结合机构改革，明确权责分工，加快构建空间规划体系；构建全域统筹、权责对应的规划编制、管控、监管体系；建立规划体检评估制度，开展一年一体检、五年一评估；建立责任规划师制度，逐步推进乡村规划师、社区规划师建设。

(三)创新政策机制

在区域协同、土地房产、产业与金融财税、人才社保等方面创新政策机制。

(四)搭建运营平台

搭建国土空间规划信息平台，采取长周期盈利模式，通过运营模式创新，实现有形资产向无形资产转变。

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